Коли Гостомель стане як Ірпінь?

Гостомель − симпатичне селище. Нормальні вулиці, будинки, ставок, пляж, церква, базар. Ніби нічим не відрізняється від інших селищ навколо Києва. Але, якщо заїхати в Ірпінь, то помітно велику різницю. Не тільки новими парками, тротуарами, площами і стадіонами відрізняється Ірпінь. От просто всім відрізняється! Це ніби висить у повітрі, а пояснити не можеш. Ніби повітря в Ірпені інше. Не тільки нове все, а й порядку там більше, ларьків немає, реклама на стовпах не висить хаотично. Якось в Ірпені все по іншому…

Політичний клас Гостомеля у тій чи іншій формі пояснює собі і виборцям, що в усіх гостомельських проблемах винен Ірпінь. Що Ірпінь забирає всі податки, «собі парки будує, а нам нічого не дає». Тому в Ірпені так гарно, а в Гостомелі – ні.

Спробуємо розібратися, чи дійсно Ірпінь забирає все? Чи вигідно Гостомелю бути разом з Ірпенем чи без Ірпеня? Запроваджена з 2015 року державою фінансова децентралізація (були внесені кардинальні зміни до бюджетного та податкового кодексу) дала можливість навіть до об’єднання відчути громадам переваги децентралізації, бо збільшилися можливості місцевих бюджетів. 

Гроші і повноваження, чи достатньо їх для розвитку Гостомеля?

Держава передає ресурси та повноваження згори вниз для вирішення питання на місцях. Це дає можливість акумулювати ресурси і розпоряджатися ними самій громаді. Бюджет формується за рахунок таких податків, які залишаються згідно Бюджетного кодексу: 25% екологічного податку, 100% єдиного податку, 100% податку на нерухомість, 5% акцизного податку, 13,44% відрахувань на пальне, 100% податку на прибуток комунальних підприємств, 100% земельного податку та орендної плати за землю, кошти за надання адміністративних послуг, надходжень пайової участі від забудовників. (Інформація надана фінансовим управлінням.)

Відповідно до своїх повноважень Гостомель самостійно планує свій бюджет та розвиток селища, залучає інвестиції, розвиває підприємництво, розпоряджається земельними ресурсами, надає житлово-комунальні послуги, утримує вулично-дорожнє господарство, приймає програми соціально-економічного розвитку селища, програми соціального захисту населення та інші програми, що стосуються селища.

Відповідно до бюджетного законодавства до бюджету селища не зараховується податок на доходи з фізичних осіб ПДФО (нині села та селища мають 0% цього податку, до 2014 року включно цей податок зараховувався в розмірі 25%). Лише цей податок задіяний при здійсненні горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів, які мають взаємовідносини з державним бюджетом. Тобто за формулою визначається чи надається базова дотація (дотація з державного бюджету), якщо доходи (ПДФО) на 1-го жителя менше середнього по Україні, або навпаки вилучаються кошти до державного бюджету (реверсна дотація), коли доходи (ПДФО) на 1-го жителя більші середнього по Україні. До бюджету м. Ірпінь, який має статус міста обласного значення та прямі відносини з державою, нині зараховується 60% ПДФО (до 2015 р. розмір відрахування складав 75%). Такі вилучення (реверсна дотація) для міста Ірпінь в 2018 році склала 15,2 млн грн, тобто бюджет Ірпеня є бюджет-донор. Раніше з місцевих бюджетів-донорів на користь державного бюджету вилучалось 100% коштів, тепер 50%. В теперішніх умовах запровадження системи фінансового вирівнювання є стимулюючою для спроможних громад, оскільки при нарощуванні доходної бази залишається певний ресурс на місцях.

Селище Гостомель не має прямих відносин із державою, оскільки основний бюджетоутворюючий податок (ПДФО) не закріплений державою на рівні селищного бюджету. Такі повноваження мають об’єднані територіальні громади, які по своїх повноваженнях щодо доходів та видатків прирівнюються до міста обласного значення.

Перелік доходних джерел бюджетів ОТГ визначено статтями 64 (загальний фонд), 69-1 (спеціальний фонд) та 71 (бюджет розвитку) Кодексу. Оскільки бюджет селища Гостомель не має прямих відносин із державою, фінансування видатків, які делегуються державою здійснюється через бюджет Ірпеня, а саме: видатки на утримання бюджетної сфери освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури та спорту, соціального захисту та соціального забезпечення, джерелом фінансування цих видатків є доходи, закріплені Бюджетним кодексом, так і міжбюджетні трансферти з державного бюджету (реверсна дотація, освітня та медичні субвенції, субвенції на житлові субсидії та різні допомоги при народженні, дітям-інвалідам тощо).

Якщо змоделювати бюджет селища Гостомель, який має прямі відносини з державою, то вилучення становило б до державного бюджету 25,2 млн грн. Наразі бюджет Гостомеля враховується в зведеному бюджеті м. Ірпінь, вилучення становлять 15,2 млн грн.

Відразу виникає питання, чому виступати донором для інших громад, а не залишити ці кошти на розвиток нашого регіону. Так і було вчинено з боку Ірпінської міської ради за сприяння В.А. Карплюка.

Наприклад. Звернувся директор школи номер 13 в Гостомелі Володимир Захлюпаний, що треба школу утеплювати. Ірпінь виділив 2,2 мільйони, а іншу частину грошей 6 млн грн ми «вибили» у області в рамках співфінансування проекту. Або інша ситуація: збудувалася нова котельня в мікрорайоні Склозаводу, а газової магістралі до неї немає. Попри те, що селищний голова Гостомеля підписав гарантійний лист, що селище цю магістраль профінансує, гроші на неї виділив Ірпінь. Бо до міської ради звернулася селищна рада з листом про фінансову допомогу в цьому питанні. (Детальний опис та суми виділення Ірпенем коштів Гостомелю буде вже найближчим часом - ред.)

Загалом у 2018 році з Ірпеня у вигляді субвенції Гостомелю були передані 19 мільйонів гривень.

Говорити про те, що Ірпінь забирає всі гроші Гостомеля і це головна проблема - не можна. Це в широкому сенсі не відповідає дійсності. Та й не завжди в грошах справа. Адже буває хата багата, а підлога не метена, в домі сварки і діти нечесані. А буває скромно живуть, але в мирі і чистоті.

Я тут жодним чином не хочу сказати, що в Гостомелі якась катастрофічна ситуація з благоустроєм і чистотою. Виконавчі органи і комунальники Гостомеля стараються. Загалом, селище не краще і не гірше за інші подібні населені пункти поблизу Києва. Але в Ірпені все не так. Тут якщо робиться, то це за визначенням має бути щось унікальне і найкраще. Ідея порядку, благоустрою і чистоти стала ідеологією міста. Кожен прагне бути в чомусь кращим, або як мінімум зробити усе можливе, щоб наблизитись до рівня «ідеально». І я кажу вже не тільки про комунальну сферу: ЖЕК чи зеленбуд. Ця ідеологія поширилася на більшість мешканців, підприємців, власників кафе, магазинів і так далі. Таку ідеологію, яка заполонила маси, не купиш за гроші. Тільки власним прикладом і постійною роботою на максимум. Саме так Володимир Карплюк надихнув свою команду, а команда поширила цю ідеологію на все місто. Як це все відбулося в Ірпені я можу розповісти, бо трохи розуміюся в ідеології і соціальних процесах, але в іншій статті. 

Отже, ідеологія "Нових облич" – це робити все найкраще, викладатися на максимум

За цим принципом відбувається і прихід нових людей в команду, її розширення. Якщо ти хочеш бути з «Новими обличчями», просто роби щось із нами. Або сам ініціюй, а ми допоможемо. Просто змінюй світ навколо. А в ході роботи все стане ясно само собою. Немає кастингів і процедур, щоб потрапити в «Нові обличчя». Ми просто разом змінюємо світ, утворюючи одне ціле − команду в ході роботи. Або ні. Ось і вся процедура.

Є інша складова інакшості Ірпеня, окрім ідеології робити все найкраще. Це мир у домі, в команді. Ті чи інші наші рішення хтось збоку може критикувати, не погоджуватися, і це нормально. Навіть можуть скандали роздмухуватися, але це все лише ззовні. В домі-команді тих, хто керує Ірпенем − мир і єдність протягом останніх чотирьох років. І це помітно в усьому. В роботі, святкуванні та, особливо, у складні моменти, коли нас атакували потужні зовнішні сили. 

Читайте також: Гостомель + Ювілейна, або на Покрову в Зону

Біда Гостомеля у тому, що, наскільки я бачу, миру і єдності в управлінському класі селища немає. А це дуже послаблює селище і в плані розвитку сьогодні, і в плані його перспектив. Якщо селище, місто чи країна роздерті суперечками з середини, то вони не можуть бути суб’єктом дії. Не можуть керувати собою і стають об’єктом для реалізації зовнішніх інтересів. Зовнішні впливи завжди будуть: республіканське керівництво, обласне, та навіть Ірпінь. Якщо команда управлінців об’єднана, то її підтримує громада. Якщо у всіх питаннях і зовнішніх викликах стоять за одно, то все зможуть відстояти і реалізувати. (Це я для прикладу з поки що невдалим проектом Гостомельської об’єднаної громади. В іншій статті я розкрию своє бачення щодо цієї теми.) 

Читайте також: Андрійович, а чи є у Вас план?

Тож, повертаючись до того з чого почали: коли Гостомель стане таким як Ірпінь? І чи стане? Ні, не стане. І не треба йому бути таким як Ірпінь. У Гостомеля своя історія, свій шлях і свої особливі перспективи. Єдине в чому я хотів би, щоб Гостомель був як Ірпінь – це у владній команді, а потім і в усієї громади сформується ідеологія бути об’єднаними і найкращими. Щоб, якщо вже щось робити, то робити на максимум. 

Максим Плешко, «Нові обличчя» Гостомеля 

Ірпінь Гостомель Нові обличчя бюджет
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
11.67 дуже добре
Автор
11
(2 оцінки)
Викладення
12
(2 оцінки)
Актуальність
12
(2 оцінки)
Я рекомендую
2 людини рекомендують

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Економіка
Спека в Ірпені і вже традиційно у літню пору мешканці приватного сектору активно поливають свою городину.  Води використовується багато, тому "Ірпіньводоканал" встановив спеціальний тариф за полив: 1 сотка - 147,42 грн; 2 сотки - 294,84 грн; 3 сотки - 442,26 грн; 4 сотки - 589,68 грн. Оплата здійснюється один раз за весь поливний період. Читайте також: Змінилася сума субсидії за червень у зв'язку зі зміною тарифу на газ
Суспільство
Як прогнати нечисту силу? Селищна рада знає як.  У мережу Facebook потрапило відео, на якому настоятель Гостомальського Храму Покрову Пресвятої Богородиці, отець Петро, щедро окропив Держустанову. Відео швидко розлетілося соцмережами, а користувачі додають кумедні коментарі. Чекаємо на ваші коментарі! Читайте також: День без поліетилену: чи готові ірпінчани?
Екологія
3 липня у світі відзначають Міжнародний день відмови від поліетиленових пакетів, у рамках кого міністр екології Остап Семерак закликав українців долучитися до акції «День без поліетилену». Підтримати таку екологічну ініціативу можуть і ірпінчани. Читайте також:Що їсти у спеку: ТОП-5 корисних сезонних продуктів «Це означає, що цього дня ви повинні спробувати обійтися без пластикових пакетів. Їм давно є прекрасні альтернативи у вигляди екоторбинок, паперових...
Електронні петиції
На сайті електронних петицій 18 червня зареєстрована петиція до Ірпінської міської ради "Місто без парканів". Жителі Ірпеня запропонували розробити концепцію міста без парканів. Візуально це дуже схоже на американську модель спальних районів.  "Це візуально зробить місто вільніше і красивіше. Пропоную перед розглядом проекту створити 3D-візуалізацію вулиць міста без парканів. І це дуже сильно буде відрізняти Ірпінь від інших міст України в кращу сторону",...
Цікаво знати
Дізнатися подробиці історії рідного краю завжди цікаво. Той, хто знає своє минуле, має майбутнє. Тож сьогодні редакція "04597" пропонує перенестися в часі на століття назад і подивитись, як відпочивали в Ірпені на початку XX століття. Історію ірпінського пляжного сезону розповіла Олена Плаксіна у Фейсбук. Ось і літо у розпалі, і сонце світить, і річка є, але немає в Ірпені пляжу, де б можна було відпочити. Проте так було не завжди. 100 років тому річка Ірп...
Анонс
Дізнайся як залучити клієнтів під свій бізнес легко і швидко вже цієї п’ятниці о 19:00 в межах муніципального проекту “Центр підтримки підприємництва I-Smart” відбудеться презентація проекту «Кришталь» – загальнонаціонального бізнес-курсу для підприємців-початківців за участю власниці Центру маркетингових досліджень і мікробізнесу «Кришталь» ОЛЕСІ ВАСИЛЕЦЬ – експерта в галузі створення та розвитку мікробізнесу та малого підприємництва. Для кого Підприємці-...
Здоров'я
Літо - прекрасна пора для зміцнення організму.  Сезонна зелень, овочі, ягоди і фрукти дозволяють наповнити наш організм вітамінами, яких бракувало взимку і навесні. Рятуючись від спеки, ми обираємо більш легку їжу, яка містить велику кількість води.  Які ж продукти варто включити в свій раціон, щоб легше перенести спеку. Редакція "04597" підготувала добірку корисних та смачних сезонних продуктів.  Читайте також: 10 порад як подолати стрес Авокадо Містить к...
Економіка
Сума призначеної житлової субсидії за травень буде відрізнятися від суми призначеної житлової субсидії за червень 2019 р., так як управлінням праці та соціального захисту населення проведено автоматичний перерахунок житлових субсидії за червень у зв’язку зі зміною тарифу на послуги газопостачання. Ціна на природний газ з 01.06.2019 року, який використовується населенням: за 1000 куб. м без ПДВ – 7180,87 грн; ПДВ – 1436,17 грн; за 1000 куб. м з ПДВ – 8617,0...
Різне
З наступного тижня, 24 червня, в Ірпені та регіоні ірпініський квитковий офіс запроваджує послугу доставки квитків. Вартість доставки: Ірпінь - 35 грн; Буча, Гостомель, Ворзель - 50 грн. Можна замовити квитки на концерти і вистави по всій Україні, а також залізничні та авіаквитки по Україні та закордон. Квитки можна замовити та забрати і особисто в Ірпені на Шевченка, 3А (фойє Центральної бібліотеки). Телефон для довідок: (063) 102-35-08. Читайте також: Де...