Коли Гостомель стане як Ірпінь?

Гостомель − симпатичне селище. Нормальні вулиці, будинки, ставок, пляж, церква, базар. Ніби нічим не відрізняється від інших селищ навколо Києва. Але, якщо заїхати в Ірпінь, то помітно велику різницю. Не тільки новими парками, тротуарами, площами і стадіонами відрізняється Ірпінь. От просто всім відрізняється! Це ніби висить у повітрі, а пояснити не можеш. Ніби повітря в Ірпені інше. Не тільки нове все, а й порядку там більше, ларьків немає, реклама на стовпах не висить хаотично. Якось в Ірпені все по іншому…

Політичний клас Гостомеля у тій чи іншій формі пояснює собі і виборцям, що в усіх гостомельських проблемах винен Ірпінь. Що Ірпінь забирає всі податки, «собі парки будує, а нам нічого не дає». Тому в Ірпені так гарно, а в Гостомелі – ні.

Спробуємо розібратися, чи дійсно Ірпінь забирає все? Чи вигідно Гостомелю бути разом з Ірпенем чи без Ірпеня? Запроваджена з 2015 року державою фінансова децентралізація (були внесені кардинальні зміни до бюджетного та податкового кодексу) дала можливість навіть до об’єднання відчути громадам переваги децентралізації, бо збільшилися можливості місцевих бюджетів. 

Гроші і повноваження, чи достатньо їх для розвитку Гостомеля?

Держава передає ресурси та повноваження згори вниз для вирішення питання на місцях. Це дає можливість акумулювати ресурси і розпоряджатися ними самій громаді. Бюджет формується за рахунок таких податків, які залишаються згідно Бюджетного кодексу: 25% екологічного податку, 100% єдиного податку, 100% податку на нерухомість, 5% акцизного податку, 13,44% відрахувань на пальне, 100% податку на прибуток комунальних підприємств, 100% земельного податку та орендної плати за землю, кошти за надання адміністративних послуг, надходжень пайової участі від забудовників. (Інформація надана фінансовим управлінням.)

Відповідно до своїх повноважень Гостомель самостійно планує свій бюджет та розвиток селища, залучає інвестиції, розвиває підприємництво, розпоряджається земельними ресурсами, надає житлово-комунальні послуги, утримує вулично-дорожнє господарство, приймає програми соціально-економічного розвитку селища, програми соціального захисту населення та інші програми, що стосуються селища.

Відповідно до бюджетного законодавства до бюджету селища не зараховується податок на доходи з фізичних осіб ПДФО (нині села та селища мають 0% цього податку, до 2014 року включно цей податок зараховувався в розмірі 25%). Лише цей податок задіяний при здійсненні горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів, які мають взаємовідносини з державним бюджетом. Тобто за формулою визначається чи надається базова дотація (дотація з державного бюджету), якщо доходи (ПДФО) на 1-го жителя менше середнього по Україні, або навпаки вилучаються кошти до державного бюджету (реверсна дотація), коли доходи (ПДФО) на 1-го жителя більші середнього по Україні. До бюджету м. Ірпінь, який має статус міста обласного значення та прямі відносини з державою, нині зараховується 60% ПДФО (до 2015 р. розмір відрахування складав 75%). Такі вилучення (реверсна дотація) для міста Ірпінь в 2018 році склала 15,2 млн грн, тобто бюджет Ірпеня є бюджет-донор. Раніше з місцевих бюджетів-донорів на користь державного бюджету вилучалось 100% коштів, тепер 50%. В теперішніх умовах запровадження системи фінансового вирівнювання є стимулюючою для спроможних громад, оскільки при нарощуванні доходної бази залишається певний ресурс на місцях.

Селище Гостомель не має прямих відносин із державою, оскільки основний бюджетоутворюючий податок (ПДФО) не закріплений державою на рівні селищного бюджету. Такі повноваження мають об’єднані територіальні громади, які по своїх повноваженнях щодо доходів та видатків прирівнюються до міста обласного значення.

Перелік доходних джерел бюджетів ОТГ визначено статтями 64 (загальний фонд), 69-1 (спеціальний фонд) та 71 (бюджет розвитку) Кодексу. Оскільки бюджет селища Гостомель не має прямих відносин із державою, фінансування видатків, які делегуються державою здійснюється через бюджет Ірпеня, а саме: видатки на утримання бюджетної сфери освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури та спорту, соціального захисту та соціального забезпечення, джерелом фінансування цих видатків є доходи, закріплені Бюджетним кодексом, так і міжбюджетні трансферти з державного бюджету (реверсна дотація, освітня та медичні субвенції, субвенції на житлові субсидії та різні допомоги при народженні, дітям-інвалідам тощо).

Якщо змоделювати бюджет селища Гостомель, який має прямі відносини з державою, то вилучення становило б до державного бюджету 25,2 млн грн. Наразі бюджет Гостомеля враховується в зведеному бюджеті м. Ірпінь, вилучення становлять 15,2 млн грн.

Відразу виникає питання, чому виступати донором для інших громад, а не залишити ці кошти на розвиток нашого регіону. Так і було вчинено з боку Ірпінської міської ради за сприяння В.А. Карплюка.

Наприклад. Звернувся директор школи номер 13 в Гостомелі Володимир Захлюпаний, що треба школу утеплювати. Ірпінь виділив 2,2 мільйони, а іншу частину грошей 6 млн грн ми «вибили» у області в рамках співфінансування проекту. Або інша ситуація: збудувалася нова котельня в мікрорайоні Склозаводу, а газової магістралі до неї немає. Попри те, що селищний голова Гостомеля підписав гарантійний лист, що селище цю магістраль профінансує, гроші на неї виділив Ірпінь. Бо до міської ради звернулася селищна рада з листом про фінансову допомогу в цьому питанні. (Детальний опис та суми виділення Ірпенем коштів Гостомелю буде вже найближчим часом - ред.)

Загалом у 2018 році з Ірпеня у вигляді субвенції Гостомелю були передані 19 мільйонів гривень.

Говорити про те, що Ірпінь забирає всі гроші Гостомеля і це головна проблема - не можна. Це в широкому сенсі не відповідає дійсності. Та й не завжди в грошах справа. Адже буває хата багата, а підлога не метена, в домі сварки і діти нечесані. А буває скромно живуть, але в мирі і чистоті.

Я тут жодним чином не хочу сказати, що в Гостомелі якась катастрофічна ситуація з благоустроєм і чистотою. Виконавчі органи і комунальники Гостомеля стараються. Загалом, селище не краще і не гірше за інші подібні населені пункти поблизу Києва. Але в Ірпені все не так. Тут якщо робиться, то це за визначенням має бути щось унікальне і найкраще. Ідея порядку, благоустрою і чистоти стала ідеологією міста. Кожен прагне бути в чомусь кращим, або як мінімум зробити усе можливе, щоб наблизитись до рівня «ідеально». І я кажу вже не тільки про комунальну сферу: ЖЕК чи зеленбуд. Ця ідеологія поширилася на більшість мешканців, підприємців, власників кафе, магазинів і так далі. Таку ідеологію, яка заполонила маси, не купиш за гроші. Тільки власним прикладом і постійною роботою на максимум. Саме так Володимир Карплюк надихнув свою команду, а команда поширила цю ідеологію на все місто. Як це все відбулося в Ірпені я можу розповісти, бо трохи розуміюся в ідеології і соціальних процесах, але в іншій статті. 

Отже, ідеологія "Нових облич" – це робити все найкраще, викладатися на максимум

За цим принципом відбувається і прихід нових людей в команду, її розширення. Якщо ти хочеш бути з «Новими обличчями», просто роби щось із нами. Або сам ініціюй, а ми допоможемо. Просто змінюй світ навколо. А в ході роботи все стане ясно само собою. Немає кастингів і процедур, щоб потрапити в «Нові обличчя». Ми просто разом змінюємо світ, утворюючи одне ціле − команду в ході роботи. Або ні. Ось і вся процедура.

Є інша складова інакшості Ірпеня, окрім ідеології робити все найкраще. Це мир у домі, в команді. Ті чи інші наші рішення хтось збоку може критикувати, не погоджуватися, і це нормально. Навіть можуть скандали роздмухуватися, але це все лише ззовні. В домі-команді тих, хто керує Ірпенем − мир і єдність протягом останніх чотирьох років. І це помітно в усьому. В роботі, святкуванні та, особливо, у складні моменти, коли нас атакували потужні зовнішні сили. 

Читайте також: Гостомель + Ювілейна, або на Покрову в Зону

Біда Гостомеля у тому, що, наскільки я бачу, миру і єдності в управлінському класі селища немає. А це дуже послаблює селище і в плані розвитку сьогодні, і в плані його перспектив. Якщо селище, місто чи країна роздерті суперечками з середини, то вони не можуть бути суб’єктом дії. Не можуть керувати собою і стають об’єктом для реалізації зовнішніх інтересів. Зовнішні впливи завжди будуть: республіканське керівництво, обласне, та навіть Ірпінь. Якщо команда управлінців об’єднана, то її підтримує громада. Якщо у всіх питаннях і зовнішніх викликах стоять за одно, то все зможуть відстояти і реалізувати. (Це я для прикладу з поки що невдалим проектом Гостомельської об’єднаної громади. В іншій статті я розкрию своє бачення щодо цієї теми.) 

Читайте також: Андрійович, а чи є у Вас план?

Тож, повертаючись до того з чого почали: коли Гостомель стане таким як Ірпінь? І чи стане? Ні, не стане. І не треба йому бути таким як Ірпінь. У Гостомеля своя історія, свій шлях і свої особливі перспективи. Єдине в чому я хотів би, щоб Гостомель був як Ірпінь – це у владній команді, а потім і в усієї громади сформується ідеологія бути об’єднаними і найкращими. Щоб, якщо вже щось робити, то робити на максимум. 

Максим Плешко, «Нові обличчя» Гостомеля 

Ірпінь Гостомель Нові обличчя бюджет
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
11.67 дуже добре
Автор
11
(2 оцінки)
Викладення
12
(2 оцінки)
Актуальність
12
(2 оцінки)
519 переглядів в січні
Я рекомендую
2 людини рекомендують

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
В Ірпені виступить відома українська співачка Alyosha. Про це повідомляє Правда Ірпеня. Alyosha – українська співачка і автор пісень, володарка багатьох престижних премій, серед яких YUNA, “Золотий грамофон” Україна, “Пісня року”, Viva! та ін.  У 2010 році з піснею “Sweet people” представила Україну на міжнародному пісенному конкурсі “Євробачення” в Осло та увійшла до десятки кращих виконавців континенту. Пісні Alyosha знаходяться в гарячій ротації на усіх...
Суспільство
Сьогодні, в Ірпені 21 січня невідомий чоловік викрав 12-річну дівчинку. Як повідомляє Поліція Київської області, зловмисника вже знайшли. Повідомлення про викрадення дитини надійшло на спецлінію 102 від пильної жительки міста Ірпінь. За її словами, маленьку дівчинку серед вулиці невідомий чоловік силоміць заштовхав до автівки і швидко поїхав. На пошуки дитини та зниклого авто були орієнтовані наряди поліції та введений оперативний план «Перехоплення». Вже...
Кримінал
Вчора на ірпінському заводі загинув чоловік. Про це повідомляє ДСНС Київщини. 20 січня о 16:51 до оперативно-диспетчерської служби Ірпінського регіону надійшло повідомлення, що під час робочого процесу на заводі «Астор» чоловік упав в бункер з піском у м. Ірпінь на вул. Соборна. До місця виклику  негайно було направлено відділення 36-ї Державної пожежно-рятувальної частини м. Ірпінь в складі 6-ти чоловік. Прибувши на місце виклику, рятувальники за допомого...
Суспільство
В Ірпені на перехресті вулиць Северинівська та 10-та лінія почав працювати новий бювет. Про це повідомила в.о. Ірпінського міського голови Анастасія Попсуй у Фейсбук. "На перехресті вулиць Северинівська та 10-лінія біля магазину “Бджілка” почав працювати новий бювет. Запрошую мешканців мікрорайону до нового джерела чистої питної води”, – зазначила Попсуй. Читайте також: В Ірпені відкриють фаст-фуд світового рівня
Економіка
Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, мінімальна пенсія в 2019 році становитиме: з 1 січня - 1497 грн; з 1 липня - 1564 грн; з 1 грудня - 1638 грн. Тимчасова державна соціальна допомога признача...
Суспільство
В ніч на 21 січня над Ірпенем буде видно незвично великий місяць. Про це повідомив Іван Крячко, вчений Головної астрономічної обсерваторії НАН України. Читайте також: Пункти прийому новорічних ялинок в Ірпені: адреси та графік роботи "Навіть «совам» інколи треба вставати до сходу Сонця. Усім, хто не спатиме на світанку 21 січня поточного року, раджу подивитися на затемнений Місяць" - розповів учений. За його словами, це буде красиве видовище, бо диск Місяц...
ІнстаTop
Редакція "04597" вже традиційно в кінці тижня  продовжує обирати 10 найкращих, на нашу думку, фото зроблених ірпінськими користувачами в Інстаграм. Ми не робимо конкурс на найкраще фото, не треба шукати логіку у виборі світлин, наша думка абсолютно суб'єктивна, але на неї можна вплинути. Якщо Ви бажаєте щоб саме ваше фото було опубліковане на нашому сайті, відмічайте пост тегом #04597comua / #СайтІрпеня та ставайте частиною найбільшої онлайн-платформи Приі...
Суспільство
19 січня в Ірпені на свято Водохреща усі священники Православної церкви України соборно, тобто разом, здійснили чин освячення води. Ця подія сталася спонтанно і виглядала як чудовий божий промисел. А було це так. На пляжі біля Набережної річки Ірпінь о 12:00 уже зібралося понад півтисячі людей. З причалу лунала гарна українська музика. На пляжі горіло велике багаття, навколо якого лежали тюки з соломою. Варилася юшка, чай, глінтвейн, якими уже почали приго...
Суспільство
Національний лоукостер SkyUp оприлюднив правила перевезення багажу і ручної поклажі. Про це повідомляє avianews. Детальніше про багаж - брати на борт можна один предмет ручної поклажі вагою не більше семи кілограм. Обсяг такої поклажі не повинен перевищувати 115 сантиметрів; - за перевищення норм ручну поклажу візьмуть в якості багажу. За це доведеться доплатити; - на додаток до основного багажу можна взяти дамську або чоловічу сумки, папку для паперів, па...